這里有民企法制保障七問七答

這里有民企法制保障七問七答


青島了解到，民營企業產權和企業家人身財產安全保護、執法擾企、債務拖欠等問題備受民營企業關注。對我省相關政策規定，記者進行了梳理，并請有關部門負責人作了解讀。

1.支持民營企業高質量發展，在法規規章制度方面有何保障？

答：《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》提出，加大產權特別是知識產權保護力度，修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》。加大對違反公平、開放、透明市場規則的政策文件清理力度。

省司法廳廳長解維俊介紹，實施2019年立法計劃過程中，將推動出臺《山東省人才工作條例》，支持民營企業招才引智；提請省政府制定《山東省電子政務和政務數據管理辦法》，提高各級政府對民營企業的政務服務水平。同時，健全充分聽取民營企業意見的立法工作機制，選擇部分有代表性的民營企業作為立法聯系單位。

2.如何保護民營企業產權和企業家人身財產安全？

答：《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》明確，充分考慮非公有制經濟特點，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，防止把經濟糾紛當作犯罪處理。對民營企業在生產、經營、融資活動中的經濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，不以違法犯罪對待。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。

省司法廳出臺的《關于進一步加強法治保障和法律服務支持民營企業發展的實施意見》提出，對民營企業和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結等措施，最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的，必須嚴格區分個人財產和企業財產、區分違法所得和合法財產、區分涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。

省法院、省工商聯出臺的《關于印發共建服務保障全省民營經濟高質量發展協作機制的通知》明確，對民營企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。嚴格區分民營企業家違法所得和合法財產、民營企業家個人財產和企業法人財產，在處理企業犯罪時不得牽連民營企業家個人合法財產和家庭成員財產。

省檢察院出臺的《關于充分發揮檢察職能依法服務和保障民營經濟高質量發展的意見》要求，慎重使用強制性措施。對民營企業和民營企業家的犯罪案件，不該封的賬號、財產一律不能封，不該采取強制措施的一律不采取，做到案件照辦，企業生產經營照常運轉。

3.執法擾企問題，民營企業很頭疼，有什么解決辦法？

答：省司法廳意見提出，凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，嚴防執法擾企。切實改進執法方式，增強服務意識，做到行為規范、程序規范。堅決防止一些部門在執法中對民營企業采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業經營中的一般違法行為，審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅決避免對市場活動的過度干預。

建立完善行政執法內部制約監督機制，堅決制止和糾正各級執法機關和執法人員侵犯民營企業利益的行為。對民營企業投訴舉報的“亂執法、隨意執法”問題，必須及時查處，做到有錯必究，對有關責任人員依法問責。加強涉及民營企業的行政復議案件辦理工作。